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　　2001年人大代表质询自来水提价现场

　　[同期声] ：自来水公司亏损上亿元，不能由老百姓来分担

　　[同期声] ：我们人大代表坚决不同意加价

　　2001 年，在市人大代表的一片质询声中，广州市的自来水单价由原来的 0.60 元升到如今的 0.90 元。时隔四年，市自来水公司于近日向物价局再度提出了自来水价格改革方案，意欲推行阶梯式计量水价，对超计划、超定额用水实行累进加价办法，促进节约用水，调整城市供水价格。物价局拟定于本月下旬召开听证会，在初步方案里，自来水公司提供的三个阶梯式水价分别为1.24 元/ 立方米、1.81 元/ 立方米、2.48 元/ 立方米。换言之，即使是居民用水量最少的第一等级，未超出用水定额内的收费标准，也至少比现行的0.90 元/ 立方米的水价提高了33% 。增幅如此之大，市民接不接受？更重要的是，广州酝酿了多年的阶梯式水价，"阶梯"搭好没有？

　　[画面：滨江豪宅小区]

　　[一系列市民采访] ：

　　需要特别声明的是，以上接受采访的每一位市民都来自高档小区。对于自来水价格的大幅飙升，住豪宅的业主尚且意见多多，住阁楼的草根阶层，当然只得一声叹息。

　　[同期声] ：如今的价格都受不了，再升只能上吊

　　领低保的骆叔月入几百，左省右省，一家三口每月的水费都要 50 元左右。几十元在大部分人的眼中根本不是钱，但对于他来讲绝对是一笔不少的数。为了防患于未然，骆叔连自己家的水龙头都上了锁。

　　[同期声] ：提防邻居偷水

　　也难怪他如此谨慎，同骆叔一起挤在这间小屋的有 8 户人之多，门口一个总水表分别连接 8 个分表。各家各户分头用水，月底汇总结算，如果谁家水龙头不锁，吃亏在所难免。

　　[同期声] ：政府唱一户一表多年，到如今也没实现

　　"一户一表"的问题多年悬而未决，经常看报纸电视的骆叔很清楚，如果广州市连实行阶梯式水价最基本的问题都未解决，证明水费改革的条件还不成熟。

　　[同期声] ：政府绝对没条件给我们这些人一户一表，道理很简单我们没钱政府不愿出钱。时机不成熟，阶梯水价只会加重我们的负担

　　骆叔非常肯定地说，如果"一户一表"自己"埋单"，之后还要交高价水费，这种"搬起石头砸自己的脚"事情他是绝对是不会做的。

　　而事实上，类似的例子在全市至少还有几万户。为了推进广州的阶梯式水价，自来水公司本次提交物价部门的听证方案中，明确提出了"抄表到户的先行一步，其余的推进工作与一户一表改造同步"的分步实施办法。

　　表面看来，这个办法合情合理。不过，曾经参与过省内其他城市阶梯式水价可行性研究的水资源专家就指出，分步实施容易导致新的不公平。

　　[采访] ：不参与阶梯式的市民水价偏低，他们当然希望永远低下去，对交高价水费的不公平

　　专家表示，北京市就因为在相关问题上找不到平衡点，决定将阶梯式水价推迟3 年实施。他还说，广州市采取"按户数不按人头"的原则划分用水定额， 22 立方/ 户的"最低消费"对于人口多的家庭绝对"无着数"，更大的不公平可能还在后头。

　　何伯有 5 兄弟，成年之后都没分家共同住在祖屋，整个大家庭少说也有二三十人，但计量的水表却只有一个。

　　[何婶采访] ：平均每人十多二十水费，一个月下来要六七百

　　毫无疑问，如果阶梯式水价实施的话，区区 22 立方/ 户的定额，无论如何都满足不了这个大家庭的需要。往后交水费，何伯至少要跃升一个"台阶"，达到 1.84元/ 立方。

　　[何伯采访] ：这是天大的不公

　　何伯开玩笑说，如果不能按人头划分用水最低定额，又要避免用贵水，唯一的出路就是分家。

　　他还表示，虽然现代都市里像自己这么庞大的家庭比较罕见，但几代同堂的也大有人在。他认为，自来水作为民生的必需品，牵一发而动全身。因此，涨价之前，有关部门首先应尽量兼顾公平，多从细节入手，保持一份民众情怀；其次，供水企业的服务水平，也必须跟着上扬的水价同步提升。

　　[现场]：水费不断涨价，提供的就是这样差劲的服务，一楼的水压都不够热水器用。看来最好的办法还是打破垄断，有竞争才有进步

　　从2002年开始，阶梯式水价走向广州的呼声不绝于耳，但总是"雷声大，雨点小"，因各种原因未推行。时至今日，水费改革面临的困难同几年前如出一辙，在"阶梯"依然未搭好的情况下，听证的方案是否可以通过？平心而论，市民并不抵触阶梯式水价，他们抵触的只是阶梯式"高"水价。阶梯式计量和大幅涨价是否必然画上等号？这次自来水公司向物价部门提交的加价理由，站不站得住脚呢？

　　来自广州市自来水公司的数据表明，目前日均供水量突破400万立方米，屡创历史新高。在用水形势严峻的情况下，广州人节水意识不强，用水浪费的现象十分普遍。全市282.46万户居民，一天就流失170万立方米水，相当于3个流花湖。

　　自来水公司认为，水价每提高10%，用水量会降低3%-5%，通过价格杠杆来节水是可行的。目前，居民用水支出仅占家庭消费的1%，今次加幅并未超过市民的承受能力。

　　[市民采访]：承受得起和加价是两回事，最讨厌说我们承受力强

　　[市民采访]：你可以每次加一毛几分，分多几次循序渐进，不要一棍打下来

　　面对市民的呼声，自来水公司在提交市物价局审议的听证初步方案则表示：当前的供水成本为1.07元/M3，远高于0.90元/M3的卖出价；而公司净资产利润率只得2.01%， 远低于，国务院颁布的供水企业合理盈利8%~10%的平均水平。这表明，广州自来水价格有着充足的上调空间。自来水公司相信，调价之后阶梯式计量，用水越多价格越贵，企业会有更充裕的资金用于管网和水质改造。

　　供水企业的加价理由合不合理？四年前参加过自来水涨价质询会的前任市人大代表王则楚，如今同样有自己的看法。

　　[采访王则楚]：四年前就是这样的加价理由，为何四年后还提？政府要严格审查其成本核算，不能会叫的猫每次都有饭吃

　　供水企业利用垄断地位涨价，更大的质疑声来自服务行业的用水大户。作为市内著名餐饮业连锁分店的负责人，丁明时刻都在计算着水价上涨后的成本变化。

　　[采访]：水价上涨，如果按方案说商业用水加1元的话 ，我们的水费将近3万元

　　更大的问题是，自来水公司觉得亏本的时候可以提请加价，但饮食业却不能在成本上涨时随意转嫁经营风险。

　　[采访]：自来水加我们的钱，如果我们又加消费者的钱，赶走消费者的是我们，吃亏的也是我们

　　作为企业经营者，丁明仍希望在即将举行的听证会上，各方可以通盘考虑水费上涨的利弊。同丁明满怀希冀相对，不少市民已经从心理上提早接受了涨价的事实。

　　[市民同期声]：听证有什么用，反正每次听完之后都是同样的结果。

　　涉及千家万户的公用事业收费公开听证，本来是时代的进步。如何保证在水价的涨落的问题上，不冷落民声，避免听证流于形式呢？

　　[采访王则楚] ：加价与否听证之后，交由人大去决定